一胎制早已成为过去式了，现如今国家给予二胎的规定了。单独二孩是新出台的政策，理应有新的制度与之配套。女职工应不应该享受晚育假、男职工应不应该享受看护假，实际上涉及产假福利设立初衷与相关利益权衡，有必要打破原有的机械规定。

如果出于保护妇女、新生儿的正当权利考虑，产妇毫无疑问应该享受第二个孩子的产假。如果出于控制人口的功利，或者出于对用人单位的利益考虑，自然是产假越少越好。

产假福利之所以被社会认可，一是因为女性怀孕生产需要漫长体力付出，而且在这个过程中承受巨大心理压力。生产之后，女性身心健康也有一个恢 复的过程，所以需要产假来缓冲；二是因为新生儿不仅有哺乳、照顾的客观需要，而且科学证明父母的关爱陪护对孩子身心智力发育非常重要。考虑到女性身心恢复 规律和孩子成长需求，还进一步衍生出了晚育假、多胎假、男性看护假等。

因此，基于妇女、小孩的人权考虑，能否享受产假福利应当是一个科学问题。无论是婚内生育还是婚外生育，无论是成熟分娩还是早产流产，无论是第一胎还是第二胎，无论是干部还是工人、学生，在产假享受方面，都不应该存在歧视。

然而，考虑到社会分工与男女平等，女性除了要承担家庭角色之外，还要承担社会角色。因此，无论是女性的产假，还是男性的看护假，都涉及与用人单位的利益冲突问题。解决冲突的思路，也经过了一个文明演变的过程，从没有保障到工作职位保障，再到带薪产假的落实。

对用人单位来说，带薪产假会增加成本，也带来了歧视女性的现实问题；另一方面，生孩子，不仅是一个家族血缘的延续，也是对民族、人类的责任与义务，所以现在很多国家和地区，已逐步用国家生育津贴取代了用人单位的带薪产假。

我国现实的《女职工劳动保护特别规定》并非国家法律，在思路上，还是着眼于计划生育和劳动保护，没有上升到人权与社会责任的高度，所以各个地方 又在《人口与计划生育条例》中将其细化落实，这自然就带来了鲜明的地方特色和狭隘的功利色彩，不仅本身争议不可避免，而且也适应不了如单独二孩这 样的新情况。

关于产假福利的问题，不只单独二孩能否享受晚育假。近年来各地的扩展性规定、社会各界的相关建议，实际上都暴露了现有规定已经滞后的现 实。因此，很有必要对产假福利正本清源，在科学调研后以立法形式加以确认。这样，既可避免因地方差异带来的不公平与争议，也能以产假福利的一小 步，推动我国社会文明向前一大步。