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民办幼儿园光有补贴还不够

2015-05-27

评论眼:广州对民办幼儿园只有经费扶持是不够的,必须采取严格的立法措施,规范学校管理和师资。而不是让办学者拿了政府补贴依然低薪招聘无资质的教师。还要拿出补贴的一部分在每一个园区设置监控摄像头,随时监控幼儿的情况。只有民办幼儿园让家长放心了,他们才不会一面倒去抢公办园学位。

不久前,广州市教育部门办幼儿园招生录取结束,经过激烈竞争全市有9278名小朋友幸运地走入了公办园。然而比起那些未中签的适龄入园儿童这个数量太小了。后来广州市教育局召开发布会称,广州市还有民办幼儿园提供近27万个学位,其中获政府补助的普惠性民办幼儿园有647所,提供近16万个学位,这些幼儿园都是政府资助园,“好而不贵”,家长可以多选择这些普惠性民办幼儿园。

其实每年都有这么多“好而不贵”的民办园,但家长仍然打破头去抢公办园学位。如果抢不到经济条件好的宁愿选择昂贵的合资高价园。不少家长说,他们当然看中公办园的条件,但更是为孩子的安全考虑。近年来,国内一些地方教师体罚、虐待幼儿的事件舆论很关注。据了解,这些事件几乎都发生在民办幼儿园。然而就事论事的处理并没有杜绝事情接连发生。因此给家长带来了严重的心理阴影。

“入园难、入园贵”长期困扰广州,近年来,对于广州来说,加大对民办园的扶持力度,建设普惠性民办幼儿园,是眼下解决“入园难、入园贵”的关键措施。毕竟,相比建设一所公办园,增加公办园的学位供给来说,在目前民办园的基础上,增加政府补贴,降低保教费标准,改善学校办学条件,更具现实可行性。

然而集中于民办园的暴力伤害、虐待儿童事件的接连发生,我们看到媒体与有关部门的反思主要原因是当前学前教育师资严重匮乏,不少幼儿园聘用无资质的教师,致使幼儿教师整体素质不高。针对教师伤害学生事件,地方教育部门表示要对教师开展师德教育。有关专家却认为这可能起不到多大作用,因为从本质上说,这些事件是法律问题,而不只是道德问题,教师连底线的法律都不遵守,空谈师德也无益于改变现状。

再看这些幼儿园的管理,没有严格依法治校。针对幼儿受伤害事件,地方教育部门和幼儿园,最初往往都希望息事宁人,内部处理,只是在舆论的呼吁下才报警,由警方介入调查。这反映教育部门、学校依法治教意识的缺乏。这种局面直接导致很多教师也缺乏法律意识,认为孩子不听话,教训一下没啥了不起,根本没意识到自己违法。

也有学前教育机构指出幼儿教师的生存状况和心理问题较为严重。有调查显示,湖北、河南两省在对幼儿教师进行的心理健康评定中,发现有20.8%的教师心理健康水平欠佳,在人际交往和情绪状态方面存在较多问题。江西曾对11地市幼教心理健康进行自评,发现有轻度和中度症状反应的人竟占35.4%。这些问题近年来有加剧的趋势。

从发达国家发展学前教育的经验看,也是通过加大对私立幼儿园的扶持力度,来保障学前教育的。对于民办园广州不能说不重视,从实行学前三年行动计划以来,广州就已加大了对民办园的资助力度,据报道,2012年广州市财政学前教育专项3.05亿元,其中资助普惠性民办园1亿元,2013年同样是1亿元资助资金,2014年提高到1.5亿元,今年将达到2亿元,这对扩大普惠园的比重,起来了十分重要的作用。然而这些普惠园却并不受欢迎,这就不能不发人深思。

在发达国家私立幼儿园虐童事件也时有发生,但是他们几乎都是及时采取法律措施堵塞漏洞。例如,韩国仁川市今年1月20在发生多起私立幼儿园教师虐待儿童的事件后,韩国朝野两党决定有必要将“幼儿园设置监控摄像头”的规定写入法律。

法案提出“发生虐童事件的幼儿园永久停业”,幼儿园虐童事件只要被揭发一次,就将面临永久停业的危险。面对此项严厉法律,那些私立幼儿园的经营者要把幼儿园办下去必须严格的管理,招聘合格的教师。

因此,广州对民办幼儿园只有经费扶持是不够的,必须采取严格的立法措施,规范学校管理和师资。而不是让办学者拿了政府补贴依然低薪招聘无资质的教师。还要拿出补贴的一部分在每一个园区设置监控摄像头,随时监控幼儿的情况。只有民办幼儿园让家长放心了,他们才不会一面倒去抢公办园学位。

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