“中小学生减负”是个老生常谈的话题。记者发现，面对过于沉重的“书包”，有的家庭选择了逃离，更多的选择了承受。

建行某省分行工作的罗女士，有丰厚的薪水，体面的工作，也曾经非常“爱国”，可她正在办绿卡，准备移民加拿大，理由是“不想让孩子活得太累”。

孩子就读于北京一所著名初中的牛先生则向记者诉苦，“上学负担很重，晚上一般11点半睡觉，一个寒假做了73篇试卷。”

湖北省五峰土家族自治县三坪希望小学校长、县教育局副局长宋芳蓉说：“现在一个初中生的书包有时竟达10多斤，不可思议，学生负担要真正‘减’下去了。”

负担过重对中小学生危害大

教育部哲学社会科学系列发展报告《中国农村教育发展报告2012》显示，城市、县城和乡镇中学生参加课外辅导班的比例分别达到58.4%、42.7%和38.4%，日均锻炼时间少于1小时的比例分别为66.5%、68.8%和73.7%。初中学生的总体近视率高达45.4%。

国家督学、云南省教育厅原厅长罗崇敏表示，在现行教育体制下，孩子不但活的累，而且累的无用;不但累了孩子，还累了父母。孩子的兴趣创造力受到严重的扼杀，幸福指数普遍很低，“教育如果不能使人幸福还有存在的意义吗?”

“有条件的家庭，我建议，女孩子初中毕业就送到国外去留学，男孩子高中毕业就送到国外留学，这是家庭父母对孩子的"自救"方式之一。”罗崇敏说。

北京大学社会学系教授郑也夫说，中、小学本来是人生最快乐的阶段，应该让孩子们玩得开心、快乐，可是我们人为设置了很多目标，把本来青年时期才开始的竞争提前到幼年、少年时代，考上大学以后，前途大致上有了保证，厌学情绪开始释放，反而拒绝再努力学习。

在北京某小学任教的严老师分析，学生负担重的原因很多，比如，父母对子女的期望越来越高，希望子女成为社会精英;高考及就业制度没有得到根本意义上的改革，社会职业不同影响生活质量甚至命运;很少学校能做到不以学生成绩评价老师的工作业绩;每个家长都担心减负会影响到未来的小升初、中考、高考。

“减负”为何失效

“‘减负’很难真正减下来。”严老师说，尤其是像北京这样的大城市，无北京户口，随父母在京就读的学生，家长要考虑将来孩子回户口所在地的高考问题。即使学校给学生减负，家长也不敢给孩子减负，这也是教委决定减负后，校外培训机构更火的原因。

北京师范大学教育学系主任郑新蓉表示，用中医的观点看，负担重是个表症，原因很多，文化传统、社会竞争压力、学校评价系统、社会对教育和质量的价值态度等，各方面相互关联。

罗崇敏指出，中小学生学习负担重是教育体制特别是考试评价体制设计的问题。考试评价体制颠倒了教育手段和目标的关系，把考试手段变成了培养目标，把培养目标变成了空喊口号。一个考分作为对学校、老师、学生的唯一评价标准，根本减不了负。

“据我所知，中小学减负讲了上百次，文件也发了数百个，负担不但没有减轻，反而越来越重。这要检省我们教育制度，特别是考试评价制度。”罗崇敏说。

的确，政府一直在致力于“中小学生减负”。比如，《教育部办公厅关于做好2013中小学生暑期工作的通知》就要求，各地中小学校要控制课外作业总量，小学一至二年级不布置书面家庭作业，其它年级要创新作业形式，适当减少书面作业，引导学生参与社会实践活动，走进大自然，丰富生活，陶冶情操。要召开一次家长会或致家长一封信，引导家长不盲目给孩子报各类补习班。

又比如，2014年1月24日，教育部在其官方网站发布2014年工作要点，要求贯彻落实好《小学生减负十条规定》，切实减轻学生过重课业负担。

然而，在教育学者、21世纪教育学院副院长熊丙奇看来，“中国式减负”是减负形式主义。“在学校减负的同时，校外却在增负，甚至学生负担更为沉重。在政府的禁令下，学校减负是容易的——上课时间减少、给学生布置作业减少，可这不是真正减轻学生负担，而是减负‘鸵鸟政策’，把责任轻飘飘地推给家长和社会。”

小学严老师说，“完全禁止作业可能不太好。我认为首先应该端正学生及老师、家长对待作业的态度，不能把作业完全看成负担，也不能完全把作业想成单纯的机械练习。其实只要老师理念正确，完全可以根据需要给孩子布置一些较灵活、有趣的作业，当然新知识的必要练习还是应该有，但老师要掌握好度。”