计划生育法草案：全面二孩启动修法、全面两孩元旦施行、取消独生子女奖励、延迟二孩产假、禁止买卖精子禁止代孕。全面放开二胎最新消息：计划生育法草案规定，提倡一对夫妻生育两个子女，生二孩可以延长产假假期，三胎超生仍要罚款，社会抚养费规定没变。

　　一、全面两孩元旦施行12月21日上午，十二届全国人大常委会第十八次会议审议《人口与计划生育法修正案（草案）》。计划生育法草案规定，提倡一对夫妻生育两个子女，生二孩可以延长产假假期，三胎超生仍要罚款，社会抚养费规定没变。

　　二、取消独生子女奖励12月21日上午，人民大会堂，全国人大常委会全体会议厅。国家卫生计生委负责人对《人口与计划生育法修正案》（以下简称修正案）（草案）作说明，提请全国人大常委会会议审议。

　　十八届五中全会决定“全面实施二孩政策”，废除了独生子女政策。修正案（草案）删除了本法中第27条，这一条是关于“独生子女父母光荣证”的获得和奖励措施。国家也不再鼓励公民晚婚晚育。

　　修正后，“国家提倡一对夫妻生育一个子女”的说法，变成了“提倡一对夫妻生育两个子女”。同时，按照“老人老办法”、“新人新办法”的原则。

　　三、延长二胎产假鼓励生二孩12月21日，全国放开二孩，涉及的人数会远大于“单独二孩”。郭志刚表示，即使不那么积极，也会有相当一部分新生儿出生。但是一般来说，这种情况不会长期持续，因为累积的“一孩”父母，有些岁数已经比较大了。几十个年龄组同时赶生二孩，当年以及第二年会生得比较多，但是一两年后，“生的也就生了，不生的也就完全放弃了。”

　　“那个时候，如果生育率还是不够高的话，那就是毫无疑问的鼓励生育。”郭志刚说。从独生子女走向全面二孩，计划生育的基本国策没有变，生育限制还在。郭志刚担心，如果到时生育率还是太低，恐怕还要进一步放开。“毫无疑问，那就是自主生育，甚至要鼓励生育了。”

　　修正案（草案）中，晚婚晚育不再获得延长婚假、生育假的奖励或其他福利待遇，取而代之响应“一对夫妻生育两个子女”的夫妻，一胎和二胎都“可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”这可以被看做生二孩的鼓励政策。

　　目前的产假规定，国务院颁布了《女职工劳动保护特别规定》，其中规定女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。但是生育二胎时，产假将延长。

　　四、禁止代孕买卖精子计划生育法草案还新增加了对人类辅助生殖技术的规范要求，买卖精子、卵子、受精卵和胚胎都被禁止，还严令禁止任何形式的代孕。禁止代孕也从过去的规章制度升级为法律条文。如果违反这些规定，至少要罚款1万元，构成犯罪的将追究刑事责任。

　　相关人士解释，禁止代孕是出于身心健康、伦理方面的考虑，除此之外也是为了避免多胎问题。广东曾有一对夫妻，因结婚数年后想要孩子一直未果，用试管婴儿技术孕育了八胞胎全部成功。母亲怀3个，两个代孕分别怀3个、2个，最终产下8胞胎。广东省卫计委进行调查后，认定广东富商代孕产8胎中5个属于超生，并处以高额罚款。

　　尽管生育的权力仍然受到限制，但此次修正案（草案）中规定，育龄夫妻可以自主选择计划生育避孕节育措施，而不再强制性地要求夫妻接受计划生育技术服务指导。