随着生育率下降，我国正面临青年劳动人口短缺、老龄化程度加深的困境。党的十八届五中全会正式确定全面放开二孩政策，这是成为双独二孩、单独二孩之后，我国又一次重大的人口政策调整。在人口专家看来，生育政策的调整将对我国社会转型产生深远影响；经济界人士就一致认为，二胎放开将带来的重大利好，能够带动国家经济GDP的年度百分之五；而对于普通民众而言，“生二胎”似乎存在的是更多的风险和困难。

　　早在3年前就呼吁停止独生子女生育政策的携程网CEO梁建章，12月5日在一场论坛上表示，即使放开生育，真正愿意生二孩的人可能只有30%。并呼吁政府通过财政补贴、提高妇女地位等方式鼓励生育。那么国家发“准生证”，民众为何不愿意多生呢？

　　“全面二孩时代”中国人的生育观念已发生“质变”民众的生育观念直接影响着国家的人口状态，在现代化程度较高的国家和地区这种现象更是非常普遍，如欧洲各国及俄罗斯，东亚的韩国、新加坡及台湾地区，政府补贴鼓励生育也扭转不了人口数量降低的大趋势。

　　中国已成为全球第二大经济体，现代化城市化进程正在加速，生活方式思想观念也在急速改变。越是现代化就越不愿意生孩子，中国人的生育观念发生了“质变”。在80年代是以1、2孩为主，90年代以后则是以1孩为主。而据2010年的统计，北京市育龄男女中约有10%选择不要孩子，广州、北京、上海等大中城市中已经有60万个“丁克”家庭。

　　穷人生不起：生活成本、教育成本、住房成本全面上升生孩子意味着生活成本、教育成本、住房成本的全面上升，中国的中低收入人群根本“生不起”。 从直接经济成本看，10年前的上海，一个0-16岁孩子的抚养总成本达到25万元；到子女上大学再读研，则高达48万元。十年后的今天，抚养成本无疑会更高，有人粗算，一个孩子从出生到工作结婚，要花100多万元。也就是说，“生二孩”虽刺激了国家经济的发展，为国家发展贡献了大量GDP，而对于大部分中国家庭而言，生二胎是一个十足的经济考验和负担。

　　80后独生子女面临多重压力，为减少压力不敢多生由于独生子女政策的实施，80后成为中国第一代独生子女，除了已经面临的大学扩招、就业困难、购房压力大之外，养老困难又成为困扰大多数80后的重要问题。而如今“被坑的80后”在“全面二孩时代”来临之时成为育龄青年，如今的80后小夫妻上有4位老人要赡养，对于自己的生育问题考虑的更加周全，大多数80后为了减少自身压力选择只生一胎。

　　而且，大多数适宜生二胎的父母，不想为孩子失去自我，适宜父母从怀胎到哺乳至少需要一年半，加上现今社会竞争激烈，女性不愿为再生育放弃事业。

　　富人出去生：要么不生，要么去更好的环境生目前国内日托机构少、管理不规范、费用高。而在欧美等发达国家，出生几个月的孩子就能送到日托机构，从早7点到晚7点，都有专人照顾，费用也很便宜。而中国日托机构少、管理不规范、费用高，家长根本不敢也不放心把孩子送过去，只能让老人带。电影《北京遇上西雅图》曾引起了大众对“翻墙生子”的热议，背后更深层次的原因就是对国内现阶段的公共服务或生活环境不满。

　　中国富豪前往美国生孩子已经不是秘密，任何在美人士(包含非法入境者)在美出生的孩子都被视为美国公民。可以享受美国发达的医疗，最好的医疗教育和医学院，都领先中国很多。18岁上大学前全部零学费，连大学的奖学金都比“中国留学生”拿得多，还能学生贷款，政府帮忙找工作，就业自由无限制，医疗、购房、事业、退休福利全享受。二胎妈妈的另一个聚集地——香港，来港产子的数量也在10年间以50倍的速度飙升——2001年，香港“双非”新生儿仅有600余名;2011年这一数字飙升至17万，而据香港《大公报》报道，赴港产子的内地孕妇中，超过六成是生“二胎”。

　　把人口进行资源管理的政策思路需政府反思“全面二孩时代”还未开启便遇尴尬，可见简单把人口当作资源进行政策管理的效率确实不高。在市场经济的今天，要使人口政策改革更有效率，必须转变思路，不以计划经济的思维看待人口变化，不将人口作为一种资源来进行管理和干预，而是将生孩子作为一项基本权利归还于“家庭”。

　　从“独生子女”到“全面二孩”俨然只是一个数字的区别，从1到2中国依旧进行着自己的计划生育。从字面上讲，计划生育似乎没错，没有人愿意看到无计划、无节制地生育。问题的关键是，谁来计划。中国政府强力推行的计划生育政策史无前例，尤其在初期，因为社会阻力大，政府不得不加大执行强度，给计生委无上的权力和经费，暴力执法造成的人间悲剧不胜枚举，中国上千万的“失独家庭”只是问题的冰山一角。倘若在未来，国家为了鼓励生育二胎，给生育二胎的家庭发放奖励，如此从一个极端走向另一个极端，必将会有更多的社会问题涌现。

　　首先，生育和计划都是每个家庭的私事。随着育儿成本的上升，大多家庭会自发地计划生育。其次，人口问题本身不是负担，贫穷和无知才是真正的原因。最后，政府要有所为，应该从改善国家教育、医疗、生活等大环境入手，但生多少个孩子则完全是家庭的决定。