教育乃国之大计，是建设国家重中之重，关系到国家的兴旺以及民族的未来。出于教育的长足发展考虑，国家、政府、学校各方还需要不懈努力，共同谋划教育大计。日前，据悉北京5年内将逐步实施12年免费基础教育，让更多的学子受益，引发全民的关注。

到2020年，所有义务教育公办学校实现就近入学，并逐步实施12年免费基础教育。昨日，北京市教委正式发布了《北京市十三五时期教育改革和发展规划(2016-2020年)》，全面介绍了未来五年北京教育的谋篇布局情况。

随迁子女入学坚持五证审核

市教委相关负责人介绍，北京力争在十三五期间实现学前三年毛入园率巩固在95%，义务教育毛入学率不低于100%，高中阶段教育毛入学率超过99%，高等教育毛入学率超过60%，新增劳动力平均受教育年限超过15年，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例超过48%，从业人员继续教育年参与率达到80%。

同时，让基本公共教育服务更加公平，公共教育资源配置更加均衡，区域、校际差距进一步缩小，该负责人说，会保证受教育权利依法平等享有。

而按照确保公平和就近入学原则，逐步科学划定每所义务教育学校片区范围，到2020年，所有公办学校实现就近入学，并逐步实施12年免费基础教育。同时家庭经济困难群体资助全覆盖制度更加完善，残疾儿童接受义务教育的需求全面满足。来京务工人员随迁子女接受义务教育的保障机制也会更加健全，据了解五证仍将为入学审核的必备条件。

在学科改革方面，该负责人说，将采取更加灵活多样的人才培养模式，全面深化基础教育课程改革，同时还会让职业教育与普通教育相互渗透，高等学校实现分类发展。

高校招生将减少和规范加分项目

在考试招生改革方面，市教委相关负责人表示，到2020年，基本建立符合首都实际的现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。

义务教育阶段坚持免试就近入学，他说，会积极推行学区制和九年一贯对口招生，完善优质高中招生名额统筹分配办法，推动实现每所初中校学生升入优质高中的机会基本均等。

同时，调整中考科目和分值，改革考试内容与形式，加大招生政策向高中资源比较短缺的区域和一般初中倾斜。高中方面，实施高中学业水平考试，完善综合素质评价办法，探索普通高等院校基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

还会调整统一高考科目，改革考试内容与形式和招生计划分配方式，扩大本科农村专项招生计划，稳步调整高考录取批次，不断完善高校招生选拔机制，减少和规范招生加分项目。

此外，加快推进高职分类考试，逐步提高通过分类考试录取考生占高职院校招生的比例，探索职业院校招收初中毕业生改革试验，推进成人高考改革试点。

■ 焦点

1 学前教育学位供给如何满足？

建设一批学前教育社区办园点满足需求

市教委相关负责人坦言，随着城市人口特别是外来人口的快速增长，城乡一体化发展进一步加快，目前北京教育发展面临着优质教育资源供给不足和教育资源配置不尽合理的问题，需要协调推进增加教育资源数量与提升教育资源质量的双增量改革，同步解决有学上和上好学的问题。

根据北京市常住人口到2020年控制在2300万人估算，预计未来几年将增长120多万人。考虑到全面放开二孩生育政策的落实，常住人口生育意愿有所增强，新生儿数量将显著增加。未来五年，幼儿园和小学供给总量不足的问题将进一步加剧，学位、师资、校舍等教育资源将再度稀缺。

为此，北京将有计划地扩大学前教育资源。扎实推进《北京市第二期学前教育三年行动计划(2015-2017年)》及后续行动。通过新建改扩建、以租代建等方式建设一批公办幼儿园或普惠性民办园，不断提升幼儿园办园条件，构建以公办幼儿园和普惠性民办园为主体、公办民办并举的学前教育服务网络。建设一批学前教育社区办园点，努力满足常住适龄儿童入园需求。

2 城市副中心教育资源如何配套？

通过重点扶持、联合办学等方式增加供给

至于全市义务教育均衡发展方面，市教委相关负责人介绍，会不断加大首都功能核心区、城市功能拓展区等不达标学校的体育场地、专业教室和食堂等建设，逐步达到北京办学条件标准。同时结合新城建设、中心城区人口疏解、城乡接合部重点村改造，新建一批优质中小学，满足人口快速聚集区域的入学需求。

同时还将重组和整合优质教育资源，采取组建教育集团、形成教育集群、推进学区化管理、实行托管、城乡学校结盟、名校办分校、学校发展共同体跨学段合作、优质管理输出、优秀教师特派等方式，扩大优质教育资源供给。委托高水平的中小学、高等院校、科研院所、民办教育机构以及其他教育团体等非营利性机构承办一批一般校，促进优质资源融通共享。完善校长教师交流轮岗制度，促进优质教师资源的均衡配置。

而在北京城市副中心的教育发展方面，将坚持高起点、高质量，积极推进城市副中心教育发展，探索经费、编制、办学等方面的体制机制创新，制定实施北京城市副中心教育设施专项规划。

具体为，加大市级统筹力度，通过重点扶持、联合办学、加强培训等方式，增加优质教育资源供给，提升教育配套保障水平。适应城市内部功能重组和城乡区域协调发展的需要，推动城六区教育布局优化提升，加大平原地区新城和山区新城的公共教育保障力度。

3 北京教育功能如何疏解？

支持在京高校向郊区或津、冀转移疏解

市教委相关负责人介绍，在高等教育方面，北京会优化提升高等教育办学水平，但不再扩大高等教育办学规模，不再新设立或新升格普通高等学校，高等教育学校不再新增占地面积。

具体措施包括，城六区高等教育不再校内扩建；不再扩大普通高等学校成人教育、网络教育、自考助学的面授教育规模，并支持在京中央高校和市属高校通过整体搬迁、办分校、联合办学等多种方式向郊区或河北、天津转移疏解。

同时，推进良乡、沙河高教园区建设，支持入驻高校本科生基本教学功能和部分实验室迁入，以及老校区向研究生培养基地、研发创新基地和重要智库转型。在疏解中优化高校布局和办学结构，整体提升办学水平。

中职教育功能则会进行疏解，并提升中等职业教育对构建高精尖经济结构的服务能力。该负责人说，北京将不再扩大中等职业学校教育办学规模，不再新设立中等职业学校，中等职业学校不再新增占地面积，中等职业学校不再校内扩建。以区政府为主，疏解城市功能核心区的中等职业学校向郊区转移。有序推动职业教育学校发展重心向河北转移，鼓励中等职业学校在河北独立或合作发展。在疏解中深化产教融合，优化人才培养结构，提升服务首都城市发展战略的能力。

北京还会通过减少教育对外来人口的吸引，发挥教育在首都人口调控中的积极作用。压缩市属高校京外招生人数，普通高校不再新增招收京外生源的成人教育机构和办学功能，该负责人说，中等职业学校京外招生人数也会压缩。（记者黄颖）