随着二孩政策的全面放开，我国的新生儿数量日渐增多，不久之后，我国将面临一大批适龄儿童入园就学的情况跟，入园难、入园贵等问题日渐突出，为了有效缓解燃眉之急，政府及相关部门一定要尽快采取相应的措施。日前，据悉上海未来三年在园儿童总数或达70万，数量极其庞大。

上海市教委表示，上海的学习教育发展也面临着一定的挑战，人口出生高峰带来的入园矛盾仍较突出。 鲁海涛 实习生 曹磊 澎湃资料

据上海市卫生计生部门预测，未来3年上海在园儿童总数最高或达70万人，比当前增加约17万人，人口出生高峰带来的入园矛盾仍较突出。上海将调研论证企业开办托幼机构的可行性，推动有条件的园区、企事业单位建立托幼机构或设施。5月11日，()记者在上海市政协健全托幼服务体系专题提案重点督办活动上了解到上述信息。

全市在园儿童53.59万人，非沪籍占四成

在督办活动上，上海市教委透露，截至2015年底，上海共有独立法人的幼儿园1510所，其中公办948所，占总数的62.78%；民办562所，占37.22%。

全市在园3至6岁儿童达53.59万人，其中非沪籍为22.25万人，占总数的41.51%。公办园在园儿童36.75万人，占总数的68.58%；民办园在园儿童16.83万人，占31.42%。全市幼儿园专任教师3.66万人，其中公办2.62万人，占总数的71.71%；民办1.03万人，占总数的28.29%。全市学前教育财政年投入占财政教育经费投入的8.75%，人均财政拨款占生均总支出的87.09%。

上海市教委表示，上海的学习教育发展也面临着一定的挑战，人口出生高峰带来的入园矛盾仍较突出。全面两孩政策实施后，据上海市卫生计生部门预测，未来3年上海在园儿童总数最高值要达70万人，比当前增加约17万人。中心城区和人口导入地区的土地资源紧张、师资队伍培养需要周期等问题，也加大了全市学前教育资源规划和布局的困难。在这一背景下，上海市教委强调，要确保本市符合条件的3至6岁儿童的入园需求。

市总工会将推动企事业单位办托幼机构

在上海市政协十二届四次会议上，市政协委、中国福利会托儿所所长陈磊委员等曾提出关于恢复宝宝屋，鼓励生育行为的相关建议，上海市总工会作为提案的主办单位之一，在督办活动中提出，全面两孩政策对促进中国人口长期均衡具有重要意义，但一项政策能否真正发挥预作用取决于是否有适合政策落地的环境。2014年，上海单独两孩政策出台后，上海市总工会曾对100家单位的1100名育龄女职工就生育意愿开展过大型调研，调研数据显示，867名符合单独两孩政策的女职工中，80%对生二孩选择说不，没有人帮助照顾是女职工不愿生育二孩的主要原因。

上海市总工会还透露，上世纪80年代，上海市总工会根据社会、党政需求，协同政府有关部门在条件成熟的企事业单位中开办托儿所、幼儿园，至1985年末，企事业单位托儿所通过挖潜、增加收托近万人。直到上世纪90年代，随着人口高峰的逐步消退，以及上海学前教育的逐步发展，企事业办托儿所逐步淡出，有些停办，有些改为了敬老院所。但是，企事业单位办托幼事业是一项十分复杂的社会系统工程，涉及方方面面，上海市总工会将开展《全面二孩政策背景下工会如何推动解决婴幼儿托幼问题的研究》调研，研究如何利用工会资源，推动有条件的园区、企事业单位建立托幼机构或设施，为职工解决后顾之忧。

据了解，在对基层企业的排摸中，上海市总工会发现，有些育龄职工集中的单位积极回应职工呼声，自筹资金为职工子女开办托幼、暑托班等，受到了职工的欢迎，工会组织将及时总结推广这些单位的成功做法和经验，推动有条件的单位学习他们的做法，结合本单位具体情况，尝试开办托幼机构和设施。

政府购买民办园学位的试点将推进

陈磊表示，虽然已经有个别企业在内部试点开办托管宝宝的机构，但它们往往规避幼儿园、托儿所的概念，因为开办正规托幼机构的门槛太高，对企业来说会遇到很多麻烦，另一名上海市政协委员、徐汇区政协副主席周秀芬则呼吁调整降低托幼机构的开办标准。对此，上海市教委秘书长王从春也表示，从现行标准来看，企业不太可能完全具备开办幼儿园的条件，因此在推行过程中会出现许多新的问题，需要教育部门及时进行研究和应对。

王从春还透露，上海正在鼓励符合条件的境内单位、组织或个人在现有法律框架下合法合规承担社会责任，为家庭提供托管服务和学前教育。目前各区县也有很多好的做法鼓励支持有能力的社会组织或个人举办民办托幼机构，如有的区县给予生均经费补贴，有的区县根据机构的公益程度酌情免除租金和税费，也有的区县提供民办托幼设施设备与玩教具的支持。在十二五期间，上海新增了130余所民办幼儿园，在一定程度上缓解了入园入托的问题。

下阶段，上海市教委将会同相关部门研究各种托幼机构的设置和举办标准，来规范和引导民办托幼机构的服务质量。《上海市深化民办教育综合改革指导意见》明确提出，完善政府购买机制，因地制宜开展地段内学生就近入读民办幼儿园的购买学位工作，浦东、闵行等区已先行试点，接下来将会进一步推进试点工作的力度。同时，教育部门将组织相关专家制订民办托幼机构的设置规定和管理办法，以及营利和非营利民办学业前教育的管理制度，指导民营资本进入托育领域。

今后一段时期，上海市教委将每年新建、改扩建幼儿园作为重点工作加以推进，还将联合相关部门，指导各区县在保证幼儿身心健康发展的同时，有效利用已有校舍资源，扩大办园规模。