随着二孩政策的全面放开，我国将迎来一大批的适龄儿童入园就学，但是日益增长的新生儿数量和紧张的学位之间的矛盾也越来越凸显。为了有效改善当下的这个局面，保证每个孩子都能够平等的享受最优质的就教育资源，淮安拟将在未来5年里新建、改建至少100所幼儿园，来促进教育改革。

昨日，记者从市教育局了解到，由市教育局、市发改委等五个部门联合制定的《关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》已经完成。主要内容是关于十三五期间，我市学前教育的一些规划，包括未来五年淮安将新建一批幼儿园，同时学前教育也将从今年秋季学期开始试行服务区制度等等。

未来五年将新建、改建至少100所幼儿园

记者从《意见》中看到，未来五年淮安的学前教育有不少新目标。

首先，淮安到2020年，全市计划新建、改扩建省优标准幼儿园100所以上。全市90%以上的成型园建成省优质幼儿园，其中乡镇以下幼儿园省优质园达80%以上。

据市教育局基教处负责人介绍，这些年学前教育越来越被社会重视，因此未来新规划的小区都应该配备幼儿园。《意见》中提及，县区政府应将学前教育设施布局纳入城乡规划，根据区域出生人口预测，适龄儿童居住分布，外来人口流入及教育现代化建设要求，规划幼儿园数量和规模，制定2016至2020年学前教育设施布局专项规划并对社会公开发布。在旧城改造和新区建设时，规划建设好与居住人口规模相适应的按省优质园标准建造的幼儿园，做到和其它建筑设施同步规划，同步设计，同步施工，同步验收，同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园的小区规划不予审批。

建立幼儿园服务区制度 今秋开始试点

除了新建、新规划一些幼儿园之外，十三五期间，我市学前教育也将实行划分学区制度，即幼儿园服务区制度。幼儿园服务区制度与义务教育的施教区政策是有区别的，据上述负责人介绍，所谓的幼儿园服务区，就是将幼儿园对应服务的范围划出来，同时因为学前教育不属于义务教育，所以服务区内入学不具有强制性，幼儿也有选择其它幼儿园的权利，对于幼儿园方面来说，则不得拒收服务区内的幼儿，这就保证了幼儿的就近入学权利，主要对幼儿园有约束，但是对幼儿没有约束。

记者从《意见》中看到，从2016年秋季学期起，我市将试点公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度，各县区选择部分区域先行试点，对服务区内的幼儿，要提供学额保障，确保优先入园。服务区政策虽然是较新的名词，但是在淮安已经有地方开始实行了服务区政策，例如金湖县保证全县所有幼儿都有公办幼儿园学位。在2016年秋季学期开始试点时，主要先从乡镇、县区等幼儿园先行试点。比如规定某乡镇的几所幼儿园服务范围是全乡镇的所有幼儿，那么全乡镇的所有幼儿就都可以到这几所幼儿园中自由选择。

到2018年，全市农村地区全面建立幼儿园服务区制度，学前教育资源覆盖辖区内所有适龄儿童。到2020年，基本建立幼儿园服务区制度，90%以上幼儿在公办幼儿园或普惠性民办幼儿园就读。（刘晓兰）