据《新快报》报道,广州市政府常务会议近日审议通过了《广州市创建“广东省推进教育现代化先进市”工作方案》。方案明确,全市11区力争于2016年上半年前创建成为“先进区”。其中,在达标建设上,要使规范化幼儿园比例达到95%,公办和普惠性民办园比例达到80%。

这里,有关部门将公办幼儿园与普惠民办幼儿园一起打包处理,但国家有关学前教育的工作文件对学前教育却有比例要求,即公办幼儿园占所有幼儿园比例不得低于30%,而且明确提出要通过扩大公办园、合作办园等方式,建设公办幼儿园。目前广州已完成公办园比例不低于30%的学前教育计划,但事实上全国公办园占比也有32.78%之多,至于上海更是高达七成,与此相比,广州的公办园还是太少。

另外,广州此前出台的贯彻意见明确指出:住宅小区配套建设的、产权移交给教育部门的幼儿园,应该建成公办幼儿园。但事实上还有不少产权已经转移给教育部门的住宅小区幼儿园,宁可租赁给私人开设普惠性民办幼儿园,却不愿按照要求增加公办幼儿园数量。从成本上说,开设公办幼儿园需要财政付出还需要提供编制,至于民办普惠性幼儿园则只需要给予补贴,这就是普惠性民办幼儿园增多而公办幼儿园完成计划目标后增速渐缓的原因所在。

幼儿教育,重要的是幼儿教育的师资。公办幼儿园编制内的公办师资,由于严格经过考试选拔,工作稳定有保障,退休待遇也很好,教师也珍惜自己的这份工作,因此普遍显示出教育质量优良的态势,受到家长的欢迎。而民办普惠性幼儿园,由于受到收费的限制,给出的教师待遇有限,加上工作的相对不稳定性(如要签订不定期合同就受到刁难)和退休又回到社保(在职时社保有的不买,有的买得低),难以吸收优秀教师,尽管普惠,质量未必能够保证,达标有时也是低水平的,甚至还会出现各种名目繁多的收费,以保证教学质量和不亏损。

正因为有这些因素的存在,国家层面才会明确规定:公办幼儿园比例不得少于30%;广州也才明确规定,产权归属教育部门的幼儿园应该建成公办幼儿园。总之,无论有多少普惠性的民办幼儿园,公办幼儿园的建设责任都不容推卸。

注：

普惠幼儿园：“普惠性幼儿园”是一个新生概念，它至少包括三个类型的幼儿园：一是公办幼儿园;二是集体或单位举办的公办性质幼儿园;三是提供普惠性服务的民办幼儿园。