二胎政策已经开始在陕西省实行，那么大家有不有想到实行二胎政策之后，我们的人口会有多少呢?据陕西省计生部门统计，目前全省有单独夫妇43.3万对，已生育一孩的11.4万对，其中处在20-40岁之间的10.6万对，未来10年内平均每年将新增约5万对单独夫妇。预计政策调整后一个时期，全省平均每年多出生人口4万左右，提升人口出生率约1个千分点。

2014年，单独二胎成为社会关注的一个新热点，3月1日起陕西的单独二胎政策正式开始实施。3年后这些孩子都要上幼儿园，6年以后要上小学，目前幼儿园和小学容量能否满足需求，面对二孩们来临我们到底准备好了没?

每年多生4万人 入学压力激增

“再要一个孩子，能儿女双全多好!”大家对这一政策认可的同时，烦恼和忧虑也接踵而来。

“‘入园难’、‘择校难’、‘上学贵’，我生还是不生?”

钟女士今年36岁，是中国第一代独生子女。儿子7岁，完全符合新政策。可在生二胎的问题上却迟迟下不了决心。

“我也想再要一个，养孩子累点，经济紧张点，咬咬牙也就过去，可上学这一关太难熬了!为了把儿子放到公办幼儿园里，我们夫妻俩可是费了大劲，上小学也是托了一大圈才办成。如果有老二，上幼儿园上小学还得找门路，想到这里就不想再生了。”

据我省计生部门统计，目前全省有单独夫妇43.3万对，已生育一孩的11.4万对，其中处在20-40岁之间的10.6万对，未来10年内平均每年将新增约5万对单独夫妇。预计政策调整后一个时期，全省平均每年多出生人口4万人左右，提升人口出生率约1个千分点。

新建幼儿园多在农村 城市入园问题仍存在

众所周知，此次受惠于单独二孩政策的主要是城市的公职人员，这也意味着未来单独二孩大部分都要降生在城市中。三年后这些孩子都要入托，幼儿园将迎来单独二孩潮的首次“大考”。

为了扩大全省学前优质教育资源，2011年我省开始在全省实施《学前教育三年行动计划》。到2013年年底新建、改扩建1000所乡镇中心幼儿园。三年来全省新增各级各类幼儿园2428所，覆盖了全部城镇小区和行政村。公办园1758所，比2010年增加1047所，增长率达147%。在园幼儿122.8万名，比2010年增加52.33万名。全省幼儿园教职员工共10.05万人，比2010年增加4.8万人。学前三年教育毛入园率达到94.64%，比2010年提高了32.37%，领先全国。农村幼儿园短缺的现状得到了有效缓解。

“三年行动计划的重点主要集中在农村，相对于农村，城市幼儿园和公办小学的发展要相对滞后”，一位公办幼儿园的园长分析道，“城区幼儿园，特别是办学历史悠久、老百姓普遍认可的公办幼儿园依然是僧多粥少，个个爆满。如今城镇化的步伐在不断加快，越来越多的人涌向城市，加上单独二胎，优质幼儿园和学校会更加吃紧。如不再新建扩建幼儿园小学，未来入园难入园贵的问题将更加突出。”

城市幼儿园新建扩建应提早规划

由于民办园近年来频频发生各种安全、食品、卫生事件，使得市民对民办幼儿园的信任感不断下降，所以那些有几十年办学历史、质量过硬、管理规范的公办园就成了“香饽饽”，个个抢着上，“大班额”现象比比皆是。

然而这些城市公办园大多处于繁华商圈之中，周围被高楼大厦包围，几乎没什么发展的空间，让他们扩容再扩容根本不现实。

一位公办幼儿园园长表示：“我们是个有着50多年办学历史的公办幼儿园，深受群众的信赖，是家长心中的首选幼儿园之一。目前全园共有24个教学班，近1000名幼儿在读。实话实说，每个班都是40多个孩子，确实存在大班额现象。”

“大班额不仅增加了老师们教学和工作的压力，也不利于孩子的身心健康，容易交叉感染各种疾病。如果幼儿太多，而教师、保育员的人数有限，工作很难事事俱细，容易出现安全漏洞。但现实是要求上的人大多了，我们只能是尽量满足，就这也远远不够。”

她指着教学楼说，这三幢四层教学楼已经塞得满满的，连办公楼的一二三层也拿出来当了教室，教师们办公都挤在四楼。真的没地方了，如果再盖房子就只能占操场了，那孩子们几乎没有课外活动的空间了。

园长接着说：“如果只让现有幼儿园多招扩招，效果甚微。政府应该认真调研，另辟新址多盖几所公办园外，还应加强民办幼儿园的建设与管理，多方面满足人民群众的需求。公办幼儿园应该起到示范引领作用，对全省新进的幼儿教师进行业务上的培训与提高，向新建幼儿园输出先进的办学理念和教学方法，进行业务指导。这以点带面推动学前教育发展的方法比多招几个孩子更有效果。”

学前教育的重心将转向城市

面对城区幼教资源紧张的情况，在全省推进义务教育均衡发展现场会上，省委、省政府表示，2014年我省以扩大公共资源、提高保教质量为重点，启动第二轮《学前教育三年行动计划》，将学前教育建设的重心向城市转移。

重点增扩县城以上城区幼儿园，加强城市开发区、人口密集区的各类产业园区、移民搬迁集中安置点和留守儿童集中地区幼儿园建设。大力扶持普惠性民办幼儿园，规范办园行为，分类清理整顿“无证办园”。

省教育厅副厅长王海波表示：“要坚持城市与农村并重、公办与民办并重、规模与质量并重的原则，制定好第二期学前教育三年行动计划。重点扩大城区学前教育资源，切实提高保教质量。通过第二期建设，使公办幼儿园、普惠性民办幼儿园基本满足人民群众的需求。”

今后省教育厅将会顺应人口向城镇聚集、农村生源减少、城镇学生增加的趋势，优化学校布局，加快县城以上城区中小学校建设。坚持规划先行，通过统筹规划，抓紧项目建设，分析现状、预测未来，统筹考虑各类学校建设规划。尤其是加大新城区、开发区、新建居民小区中学、小学、幼儿园建设力度。什么层次的学校缺，就先建什么层次的学校，加快解决“入学难”、“大班额”问题。

同时西安市将按照统筹规划、分期实施、持续发展的原则，编制《西安市城区中小学布展规划》。在2015年前在8个开发区新建36所中小学幼儿园，2016年通过改造提升，实现66所开发区内现有学校全面提升办学水平。