4月10日正式发布的《上海市青少年发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)，围绕“让青少年生活有更好憧憬”，将促进青少年在公民素养、身心健康、教育学习、就业创业、参与融合、维权及犯罪预防6个领域优先发展。

这份规划的编制历时3年，数易其稿，首次列入了上海市政府“十二五”专项规划。它对于上海实现好、维护好、发展好青少年的根本利益，推动上海青少年事业全面协调可持续发展，动员青少年为实现上海经济社会发展“十二五”宏伟目标作出贡献，有着十分重要的意义。

让来沪青少年生活更好

上海久牵服务社在来沪青少年中有广泛影响力，它是最早为上海农民工子弟搭建课外助教平台的公益机构。在这里，那些贫困的民工子弟可以在专业老师的指导下，练习唱歌、学习器乐，甚至还能接受一对一的英语口语培训。

王新月是久牵最早的学员，去年她收到UWC(联合世界学院)的全奖录取通知书，获得去UWC加拿大分校学习大学预科课程的机会，两年学费和膳宿费全免。

王新月的成功，给同样背景的孩子以巨大的激励。于是今年，久牵几乎所有适龄孩子，都发出申请。

同样受到巨大激励的还有公益组织和社会人士，许多人在得知王新月的消息之后，几乎立刻在网络上发出询问，如何成为久牵或者类似公益组织的志愿者。

同样是牵手，上海共青团有个品牌项目 “牵手行动”，从去年年底开始推出了温馨的“七彩小屋”，4栋小屋全都位于农民工子女学校周边或农民工子女较集中的社区。

徐汇区华泾镇的来沪青少年小亮每周都准时去家门口的“七彩小屋”上课，在这里，心理疏导、城市融入、课业辅导、文明修养、文学话剧、音乐舞蹈六大类课程可供孩子们自由选择。作为“区校社会实践志愿服务共建基地”，“七彩小屋”的志愿者为来沪青少年提供一个快乐的精神家园。

至今，“牵手行动”包含的六大工作计划，已经影响了数百万来沪青少年，并为其中30余万人(次)提供了服务。

2010年上海市第六次人口普查显示，来沪青少年与沪籍青少年人口首次出现了“倒挂”现象，前者比后者高出了13个百分点。越来越多的来沪青少年希望在上海获得更好的生活，他们对自身利益的诉求将越来越强烈，寻求个人发展的愿望也将日益凸显。

如何保障其利益，推动沪籍青少年和来沪青少年的积极互动，使来沪青少年尽早融入社会?如何根据上述青少年人口分布特点和变化趋势进行社会资源的合理布局和有效分配?这成为《规划》的重要议题。

《规划》在“教育学习”、“就业创业”和“参与融合”等优先领域中都有相关内容，如继续提高来沪从业人员随迁子女接受义务教育的质量，扩大来沪从业人员随迁子女接受中等职业教育的比例;依托各区县建立的公益性农民工就业服务机构以及街镇、社区农民工就业服务站或服务窗口，使各类青年享有同等的公共就业服务;增进来沪青少年等不同青少年群体的社会融合，促进青少年与城市的协调发展。

“让我们牵手同行。”团上海市委下一步行动是实施好《规划》，完善来沪青少年信息调查监测制度和工作信息网络建设，把服务来沪青少年身心健康、家庭教育、预防犯罪等项目纳入政府购买服务的范围。