新西兰这个领土只有26 .8万平方公里的小国，是中国很多父母的“理想国”，因为它每年都通过各种途径向中国出口婴儿配方奶粉。然而这个“理想国”也开始收紧了出口，9月28日，新西兰初级产业部(Min istry forP rimary In du strie s，以下简称MP I)在其官方网站上宣布，将联合新西兰海关，展开共同行动遏制非法出口本国婴儿配方奶粉。

新西兰婴儿配方奶粉出口需求旺盛

根据新西兰的相关法律，只有向政府部门注册过的代理商才能对外出口包括婴儿配方奶粉在内的乳制品，其他通过邮寄等方式将乳制品带到境外都属于非法。有法律人士对南都记者指出，新西兰政府1999年出台“动物产品法案”就已经做了上述规定，然而，在这十几年间，对于邮寄等“非法方式”出口奶粉，相关部门一直睁只眼闭只眼，尤其是近几年，在中国国内对新西兰奶粉需求量激增的局面下，有大量的当地华人或留学生在当地采购奶粉，而后通过物流公司发往中国，甚至引发当地超市的奶粉荒。不过对此的应对措施，也只是限制每人每次的奶粉采购量，之前并未对邮寄奶粉这种行为有任何的清理。新西兰政府在这时决定采取行动，而且只是针对婴儿配方奶粉，颇为耐人寻味。

乳制品出口是新西兰经济的重要支柱之一，根据M PI提供的数据，每年新西兰生产的乳制品至少有90%都是用于出口，带来的经济收益超过130亿新西兰元(约合人民币663亿元)，而其中婴幼儿配方奶粉只占其中一个比较小的比例，大约为人民币45亿元左右，但是在亚洲国家，尤其是中国，增长很快，而每年非法出口的婴儿配方奶粉则大约为1 .5亿新西兰元(约合人民币7.5亿元)左右，其整体规模不算太大，因此，这一次打击非法婴儿配方奶粉的出口的背后，则是体现了贸易商、当地消费者与政府之间的博弈，而需求最为旺盛的中国消费者对此却毫无话语权。

新西兰M PI食品与饮料部门的官员G lenN eal近日对外界媒体公开表示，他们注意到，近年婴儿配方奶粉的出口量激增，其中主要是亚洲地区的出口增长，与此同时，有大量的相关人士或机构所从事的奶粉出口是非法的，其中大部分或许并没有意识到他们已经触犯了法律，因此，政府部门的第一步是要提醒这些相关方应该遵守相关的法律。另外，他还不忘强调，本次行动与食品安全无关，新西兰奶粉依旧是世界上最受青睐的出口产品之一。

有在新西兰当地从事奶粉代购的宝塔(化名)对南都记者表示，近几年来，新西兰当地的消费者经常苦于在超市买不到婴幼儿配方奶粉，因为像他们这些搞代购的，基本都与超市建立了长期的合作关系，每次都是大量进货，因为在中国国内根本不愁销路，然而这就导致超市的存货总是很少，甚至有时候根本没货。当地的一些消费者去超市买奶粉，极端的情况下，甚至要跑四五家超市才能买到一罐奶粉。近一两年来，政府在很多超市推行限购，情况才稍有缓解。

奶粉出口或成少数人游戏

根据新西兰相关法律，所有的奶粉出口都必须具备以下条件才被允许出口：1 。个人或者公司拥有新西兰D ariyexporter证书，并且通过了R M P (riskm anagem ent program )风险认证;2.运输工具必须是在农业部注册的食品运输车;3.供货方必须通过RM P认证。

据了解，由于新西兰所有的超市都没有R MP认证，所以暂时全部不能出口。估计在月底大型的批发商会获得R M P，但该资质不面向个人消费者。这意味着，或许一个多月后，新西兰奶粉将继续供应国内，但将变成少数商家的游戏。

有多个新西兰奶粉的代购商都对南都记者表示，目前海关的禁运已经开始，短期内估计都不会太乐观，目前只有很少量能通过E M S运输，但这样费用要上涨不少。而有资质的代理商以及奶粉生产厂家对政府限制出口则表示欢迎。

新西兰奶粉行业协会组织InfantN utritioncouncil的CEO JanCarey近日对外表示，婴儿配方奶粉是新西兰最为重要的出口资源之一，所以必须加以适当保护。另外她重点提到了中国，她认为中国应该能理解新西兰相关政府在遏制奶粉通过不正当的途径流出的做法。

从事奶粉出口的新西兰商人帕奇(化名)对南都记者表示，从2008年开始涉及将新西兰奶粉出口到中国的业务，短短几年来的增长率令他吃惊。“这里一罐进口奶粉的价格基本上都超过人民币250元，按照汇率来算，也是新西兰当地的两倍，可是中国的父母对此似乎毫不在乎，我们的产品在这里似乎都不怎么需要担心销路。”

因为手里握有出口乳制品的相关资质，所以帕奇认为，新西兰政府此次限制婴儿配方奶粉的行动，对其业务不但没有任何负面的影响，相反，由于海外代购的减少，可能还能提高其产品的销量。而当南都记者向其询问这些进口奶粉的利润率时，帕奇则回避了这个问题，只是声称比在新西兰当地卖奶粉要好得多。

电商将因此受益

值得注意的是，某些电商也可能从中受益。1号店产品总监赵家钰对南都记者表示，目前其包括婴儿配方奶粉的进口牛奶业务涵盖来自13个国家的35个品牌，主要是挑选知名的新鲜奶源产地的品牌牛奶，比如新西兰的田园、澳大利亚的德运;或者各国的商务部、农贸处推荐的品牌牛奶，比如美国的纯美;再者在各国有一定宣传和关注度的品牌牛奶，比如韩国的宾格瑞、意大利的格兰纳诺。

据了解，1号店从去年开始主营进口牛奶业务，目前市场占有率约为20%左右。从去年6月的110万的销售额，到今年7月的1300万销售，一年的时间里，进口牛奶的销售翻了10倍以上，每月以30%的速度环比增长。赵家钰认为，因为其从各国进口乳制品的渠道都是与正规贸易商合作，相关的资质显然不会成为太大问题，而新西兰的此次限制出口并不涉及有资质的贸易商，因此在渠道上显然不会受到多大影响。

据悉，目前包括亚马逊、京东、TMALL在内的许多电商也逐步将进口乳品作为重点分类来推广和经营。对于进口牛奶的消费者，赵家钰表示，现在从地区来看，整个华东的销售要占到全国的70%，上海当然是其中最重点的城市，除此之外北京和广州大约也都占到10%左右。这些消费者一半都是20-40岁左右，以女性居多，一半都是采购所有家庭成员的牛奶需求，每次的消费客单价在50元左右。

另有乳制品专家表示，目前世界人均食用乳制品的数量大约在100千克，而中国只有不到20千克，潜力巨大。但是，面对这么庞大的一个市场，本土企业全面缺位，大家反而争相转向欧美、新西兰等国，尤其是婴儿配方奶粉，甚至搞得他国要通过本地限购或者限制出口来应付中国这么强烈的需求，这个现象尤其值得行业的相关人士深思。