十二届全国人大常委会第十八次会议12月21日至27日在北京召开，此次会议初次审议了人口与计划生育法修正案草案。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行。

　　全面两孩政策明年元旦施行按照此前卫计委副主任王培安在新闻发布会上公布的信息，《人口与计划生育法》修订草案通过之时，就是全面两孩政策落地之日。一位不愿意透露姓名的法律学者告诉记者 ，《人口与计划生育法》经下周的全国人大常委会审议通过之后，将于2016年1月1日正式实施。

　　此次全面两孩政策将采取全国统一时间表的做法，这种做法与单独两孩时由各省分头修改相关法规并确定实施时间完全不同。单独两孩政策2013年11月经十八届三中全会公布后，从2014年1月到6月，全国各地陆续实施。

　　按照此前卫计委公布的信息，全面两孩政策实施之后，将实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育。以往的生育审批制下，要办理一个《准生证》往往需要父母双方各地户籍所在地多次盖章，手续繁琐，时间冗长，往往耗时数月。

　　全面两孩政策内容1、提倡生育两子女、符合条件者可再生育

　　2、删除晚婚晚育、独生子女奖励规定

　　3、符合政策生育夫妻可获延长生育假等福利

　　4、规定夫妻自主选择避孕节育措施

　　5、禁止买卖精子、卵子及代孕

　　计生干部如何应对全面放开二孩政策在刚刚闭幕的十八届五中全会上，中国决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极应对人口老龄化严重的问题，这意味着计生干部将由管理为主到服务当先的职能转变。 70年代，我国为抑制人口过度增长，于1982年将计划生育政策确立为基本国策，其对我国抑制人口也起到了至关重要的作用，据专家预测，40多年来，少生4亿多人，当然这于我国的计生干部是分不开的，以前技术干部注重的是管理，可是目前其重要的是如何更方便便捷的为要生或准备生二胎的夫妇服好务，尽量的简化手续的流程。而作为计生干部要把握好服务方式，服务程序及服务结果。

　　服务方式可根据目前互联网技术，使办理过程更加便捷，服务程序则尽量减去一些不必要的手续或证明，减去繁琐的程序，服务结果则考验的是计生干部的办事态度、效率等等，是一个综合判定，同时也需要计生干部们改变以往简单粗暴的工作方法，不再是以往等着别人找上门来办事，而是主动上门服务，对要生育或准备生育的妇女，做好引导工作。